凝神聚力 完善机制 三年实现三跨跃
           ——记任县检察院加强领导班子建设的几点做法

    近年来，任县检察院紧紧围绕 “树正气，讲团结，夯基础，创特色，强职能，兴检业”的工作思路，大力弘扬“团结、奋进、奉献、务实”的“任检精神”，奋力拼搏，从一个穷、乱、差院，一年一个新台阶，三年实现三跨跃，全市综合排位由2003年第九上升到2004年第四， 2005、2006年全市第一。连年被评为市级文明单位，2005年被评为全省基层院建设先进单位，2006年被省检察院荣记集体一等功。

一、强化“四种意识”，提高领导班子的驾驭能力
    2003年新班子上任后，面临的突出问题是“乱”:一个是内部关系乱，互相告状，曾有7名科长集体到县委、市院上访。另一个是内部管理乱，工作随意性大，办事没有规矩。针对现实问题，检察长左建水提出要强化“四种意识”，增强领导班子驾驭全局的能力。     
    强化民主意识。班子成员要牢固树立民主意识，建立集体领导制度。“令出一人，智出众人”。职、责、权分合结合，工作上分，思想上合，职责上分，目标上合。重要工作部署、重大财务支出、干部进出、任免、调配、福利待遇、奖惩等问题，都由班子集体讨论决定，集中班子的集体智慧。
    强化表率意识。喊破嗓子不如做出样子，无声的行动胜过有声的命令。班子成员坚持做到“四个在前”：即“办案指挥站在前，加班加点干在前，难案攻坚冲在前，人情干扰顶在前”。主管反渎职侵权工作的副检察长徐贵方同志，亲自带领干警调查取证，讯问犯罪嫌疑人，一批渎职侵权犯罪的大要案及时得到了侦破，均作出有罪判决，2006年完成立、诉、判15件，所办渎职侵权案件质量和数量位居全省第一。
    强化群体意识。作为“一把手”的检察长左建水，带头做到“四不”：一是感情不分亲疏。与班子成员同等亲密，同等融恰，不论资历深浅、能力大小，在工作上同等信任，同等支持，在生活上同等关爱。成员分工量才而用，人人有用武之地。二是交心不离心。互相之间不说隔心话，敞开心扉，无话不谈，思想疙瘩消灭在萌芽状态。三是放权不揽权。坚持逐级分工负责，支持下级大胆行使职权。凡是下属职权范围内的事不干涉。使每位班子成员有职有权有责。四是揽过不争功。下属的工作出现失误，领导首先从自身找原因，主动揽过。面对工作成绩，主动让功。
    强化平等意识。班子成员树立分工不同，人格平等的意识，领导班子与干警只有分工不同，没有高低贵贱之分，上下级之间以诚相待，以心换心，全院形成一个肝胆相照、荣辱与共的共同体。
    通过强化“四种意识”，班子成员在干警心中享有很高威望，班子对工作的推进力不断提高。干警对班子的满意率连续3年保持100%；在市院和县委的考核中，连续3年被评为“优秀班子”和“实绩突出单位”。

二、坚持“两手抓两手硬”，提高领导班子的聚合能力
    在班子建设上，他们坚持“两手抓，两手硬”，即一手抓“以人为本”，实施“暖心工程”，从优待警；一手抓制度建设和落实，坚持原则，从严治检。
    坚持“以人为本”，注重人文关怀，从优待警，实施“暖心工程”，是党组“一班人”的一个重要着力点。不仅在升迁任免、升学就业这些大事上帮助干警解决实际问题，同时注意在生活点滴上关心干警。只要干警需要，班子就千方百计做到。一是政治上关心。由于种种原因，从1997年到2004年，8年没有研究过检察干警的政治待遇，许多干警职级问题没能得到解决。他们千方百计协调有关部门，先后解决了20名科级、6名股级干警的职级问题，占全院总人数的65%。这在任县建院史上是史无前例的。目前，所有班子成员都享受正科待遇，所有科长都享受正科或副科待遇。二是生活上关怀。班子成员定期不定期与干警谈心，及时听取干警意见，了解干警需求，真心实意为干警排忧解难。
    坚持原则，严明纪律，严格落实各项规章制度，是队伍建设的一个重要着眼点。对各项具体工作进行四定：即“定岗位、定责任、定目标、定奖惩”，把年度任务分解到班子成员和科室，根据职务和科室性质，定出具体的工作目标，逐级签订《年度工作目标责任书》；年底，根据工作目标完成情况，兑现奖惩。依据考核结果，先后对2名工作散漫，纪律松弛的干警按制度进行经济处罚，并全院通报；3名科长因未按时完成工作目标，被调整工作。1名副科长因不执行禁令，工作日饮酒，给机关造成不良影响给予行政记过处分。同时，从严治长。班子成员与分管科室同奖同罚，先后有2名班子成员因工作没有起色被削减了分管科室。

三、实施“三化治院”，提高领导班子的创新能力
    领导班子的工作理念对事业成败起着至关重要的作用。解决了“乱”、“散”之后，院班子仍面临着“穷”和“差”的工作现状。县穷、院穷。县财政年收入仅3000万元，工资尚不能发全，更谈不上拨付经费，所以经费支出全靠自己解决。2003年4月院财务显示收入5万元，外欠70多万元。日常办公、办案开支不能及时解决，有的单据压在手里两年都报销不了。差，就是干警文化素质和办公办案条件差，全院仅有2名本科生，3台老式电脑，1000多平方米的旧办公楼年久失修，严重影响了检察机关的威严形象和正常的办公、办案。
    针对存在的问题，党组“一班人”把提高干警素质，规范机关管理，改善办公办案条件作为工作的突破口，创造性地提出了“三化”治院的工作方略。
管理规范化。建立了以实绩考核为核心，涉及到案件考评、文字考核、财务管理、车辆管理、局域网管理、警务区管理等方面的10项工作制度，把机关事务和业务纳入规范化轨道。
    干警知识化。按照检察队伍专业化的要求，对干警实行分类管理，制定了《关于检察人员学历教育和岗位培训的若干规定》，鼓励干警通过学历教育、岗位培训、岗位练兵等途径，提高业务素质和岗位技能。
    装备现代化。加大经济投入，全面改善技术装备，将信息技术应用于办公、办案的各个环节。2005年，千方百计筹资850万元，新建现代化技术侦查综合楼，并高标准建设科技强检“八大”系统，包括：电子检务、视频会议、多媒体示证、审讯监控、安全监控、信息处理、院内局域网和三级联网等，每人一台电脑，为全面提升检察工作创造了坚实的物质技术条件。从全市办公条件最差的院，成为最好的院之一。
    实践证明，“三化”治院工作思路符合任县院实际，经过全院干警几年奋斗，成效初显：一是在全市检察系统的综合考评中，三年连上三个台阶，整体工作在全市综合排位连年攀升。二是干警素质明显提高。在各类考试考核、技能竞赛中，总是位居前列；三是各项工作日趋规范。建立了一套可操作性强的制度体系和管理机制，基本解决了干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。

四、启动“一二三工程”，提高领导班子的决策能力
    连续两年全市综合排位第一，如何保持领先位次，继续向更高的目标冲刺，这是党组“一班人”反复思考的问题。他们充分认识到，面对新的局面，必须提高领导班子战略决策能力，与时俱进，开拓进取，探索一条能全面提升各项工作的战略思路。在认真总结前几年的工作，全面分析“三化”治院得失，广泛征求意见的基础上，又确定了“三化”治院的升级版----“一二三”治院方略，及时为该院整体工作的发展找准了方向。
    “一”是树立“一种精神”，即“团结、奋进、奉献、务实”的“任检精神”。针对少数干警缺乏团队精神、精神低迷、工作随意等方面的问题，把几年来的工作理念，概括提炼为 “团结、奋进、奉献、务实”的“任检精神”。为了使“任检精神”切实入耳入脑，成为全院共识，在院内开展“我与任检精神”大讨论，每周举行一次讨论会，每次选3--5名不同级别的干警上台演讲，全员参与，从不同层面、不同角度诠释“任检精神”的内涵。在市县媒体开设电视专题、报刊专栏等，大张旗鼓地宣传“任检精神”，形成舆论氛围，谋求社会的监督与支持。通过培树“任检精神”，引导干警凝神聚力，自我超越，一定程度上解决了精神状态和工作作风问题，逐步形成了比实绩、比贡献，团结和谐、务实争先的良好氛围。
    “二”是抓好“两个环节”，即激发干警活力和强化干警素质。第一，强化素质。以提高干警的实际工作能力为目标，提出了“五能”，即能独立办案、能出庭公诉、能撰写文章、能使用电脑、能驾驶车辆。立足本职工作，各有侧重。围绕“五能”开展多种形式的岗位练兵和培训。同时，开展比公众形象、比亲友关系、比父母生活条件“三比活动”。一方面进行传统道德教育，弘扬传统道德中“忠、孝、礼、义”等积极的部分；另一方面，进行现代道德规范教育，树立“克已奉公的高尚情操，任劳任怨的实干精神，谦逊忍让的宽宏气度，奋进争先的进取意识”。第二，激发活力。通过物质的、精神的等多种措施，发掘每一个人身上的积极因素。一是动力激励：从德、能、勤、绩、学各个方面考量每个干警的工作，把工作实绩与干警的政治荣誉、经济利益联系起来，与干警的升迁任免联系起来。二是典型激励：结合弘扬“任检精神”，树立四类典型：刻苦学习的典型、团结和谐的典型、甘于奉献的典型、奋进争先的典型。三是情感激励：把过去不定期的体检、不定额的干警人身保险、岗位补贴、特困干警补助等，制度化、规范化、经常化，制定了《关于从优待警的五项规定》。
    “三”是指“三项工程”，即实施规范治检工程、科技强检工程和文化育检工程。
    一是规范治检工程。他们借鉴现代企业的绩效管理体系，尝试推行KPI管理机制（KPI—关键业绩指标）。抓住检察工作中最为重要、最为关键的部分，从中提炼出考核考评指标，进行量化，定量与定性相结合，速度与效率相结合，综合确定绩效标准，使不同科室的工作具有可比性。自侦科室比判决，比挽回经济损失数额；非自侦科室比考核位次，比创新特色工作。以业绩论英雄，形成具有任县特色的KPI绩效考核体系，并运用到实际工作中。
    二是科技强检工程。按照“加大投入、加强培训、加快应用”的原则，加快检察工作信息化进程。一是在新建办公楼和高标准配套的基础上，更新机房和警务区硬件设备，始终保持配备的先进性。二是开发适合本院实际办公办案软件，推进无纸化办公进程。三是抓好全员专业技术培训，使干警尽快掌握操作技能，提高运用先进办公、办案设备的能力。
    三是文化育检工程。围绕 “团结、奋进、奉献、务实”的任检精神，采取多种形式，加强机关文化建设。一是打造文化建设平台。成功承办全市检察系统首届“正义杯”书画摄影展、乒乓球赛、法警知识竞赛等系列文化活动，通过全员参与各类活动，培养干警兴趣爱好，提高文化修养。二是打造检察文化平台。本着实用可行的原则，全面建设图书室、电子阅览室、棋牌室、多功能室、书画摄影室、才艺展示室和健身房“六室一房”等平台，打造文化阵地。三是营造先进文化氛围。将任检精神、检察职业道德、名言警句等，制成牌匾，张挂在走廊、会议室等办公楼醒目位置，让干警时常接受先进文化熏陶，潜移默化发挥作用。
                                  （作者：孟庆报 崔五杰）